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《集美大學貨物、服務采購管理操作規程(修訂)》相關問答

發布時間:2019-04-11  瀏覽次數:

《集美大學貨物、服務類采購管理操作規程(修訂)》已經集美大學第4次校長辦公會研究通過,為方便師生更好了解采購操作流程,現將常見問題梳理如下:


一、貨物、服務的采購有哪些申報、審批程序?

所有采購申報都應有確認的資金來源,各單位審批負責人應對申報的資金來源審核負責。

1.“大宗貨物”政府采購

在“I集大綜合服務平臺上”填寫《集美大學“大宗貨物”政府采購申購申請》,由單位負責人審批,資產與后勤管理處審核后,統一報送廈門市財政局采購

2.“大宗貨物”的貨物及服務采購

單項或批量5萬元以上采購須在“I集大綜合服務平臺上填寫集美大學物資設備(含服務)申購申請》,申購單位負責人審批。其中10萬元以上的采購報資產與后勤管理處審核。


二、對于大宗貨物政府采購,它的的作用和意義是什么?

1.可形成較大采購規模,充分發揮規模采購的效益,降低采購成本;

2.可吸引更多產品生產廠家直接參與到政府采購中來,減少政府采購供貨的中間環節,有效降低采購成本。


三、大宗貨物政府采購的范圍是什么呢?

1.標準化貨物:臺式計算機(含計算機工作站)、便攜式計算機、打印設備(不含3D打印機)、掃描儀、復印機、投影儀(含實物展臺)、投影幕、多功能一體機、數字照相機、電子白板、多媒體教學觸控一體機、速印機、碎紙機、電冰箱(不含冷藏柜)、空調機、洗衣機、電熱水器、傳真機、電視機、通用攝像機等;

2.一般辦公用品:復印紙。無需采購申請,直接向萬翔商務(電話:5700523)購買

備注:“大宗貨物”政府采購目錄每年由廈門市財政局公布,由萬翔物流負責配送,目錄清單可在資產與后勤管理處網站“最新動態大宗貨物政府采購標準化貨物規格”查詢。


四、大宗貨物政府采購程序有哪些注意事項?

1.各單位要明確專人負責大宗貨物政府采購事宜;

2.及時組織驗收、出具驗收報告、支付貨物款項;

3.各單位采購“大宗貨物”需單獨填寫《集美大學“大宗貨物”政府采購申購申請》,不得與其他采購項目一起填寫。申購表一經報送政府采購辦便不得更改;

4.所有貨物均為物流配送,使用單位必須安排好專人經辦接收;

5.貨物安裝后使用單位必須及時驗收、辦理付款手續。


五、學校采購組織形式有哪幾種?

學校采購組織形式分為“政府采購”、“學校集中采購”和各單位“自行采購”。


六、 什么是學校集中采購?

學校集中采購是指由學校統一組織實施的,政府集中采購目錄外及采購限額標準以下的貨物和服務采購行為。 學校集中采購,應嚴格按照《政府采購法》等對各項目所確定的采購方式實施采購。采購方式包括以下幾種:(1)招標采購,包括公開招標、邀請招標;(2)競爭性談判;(3)單一來源采購;(4)詢價;(5)政府采購監管部門認定的其他采購方式。

屬于學校集中采購的范圍,但有下列情況的單臺或批量采購的物資,可以采用單一來源采購的方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當在遵循有關法律規定的原則、保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。(1)采購標的來源單一,只能從特定供應商處采購,或供應商擁有專有權,且無其他合適替代標的;(2)科研、實驗或開發合同;(3)出現了不可預見的急需采購;(4)對高新技術含量有特別要求的,技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;(5)不能實現計算出價格總額的;(6)設計競賽;(7)屬于原采購項目的后續維修、零配件供應、更換或擴充,必須向原供應商采購的;(8)預先已說明需對原有采購進行后續采購的;(9)學校認定的其他情形。


七、 政府集中采購目錄外及采購額度在10萬以上且未達到公開招標限額的貨物、服務采購如何進行采購?

10萬元(含10萬元)以上且未達到公開招標限額的貨物、服務,一般采取公開招標、競爭性談判、詢價等方式,由資產與后勤管理處集中采購(委托招標代理機構辦理相關程序),如需單一來源方式采購,應填寫集美大學單一來源采購申請表,按程序審批審批。


八、 政府集中采購目錄外且采購額度在10萬以下的如何進行采購?

1.單項或批量采購預算金額1萬元以上10萬元以下的采購,根據情況按照以下其中一種方式采購:

(1)通過萬翔網商、夏商、麥德龍、沃爾瑪、大潤發、家樂福連鎖超市購買的貨物或服務,各單位向上述供應商直接采購;

(2)通過學校的“低值材料及小額貨物、服務采購平臺”系統采購。專用的材料、易耗品和低值耐用品進入系統平臺內購買或備案,專用貨物、服務采購進入系統進行競價或詢價。

平臺內競價規則:各采購人可在“低值材料及小額貨物、服務采購平臺”的競價模塊填寫競價需求,提交到資產與后勤管理處審核后統一發布競價公告,公告時間不少于2個工作日,第一次競價至少要有2家及以上供應商報價,滿足采購人需求的最低價中標。否則采購人要重新提交競價申請,第二次競價至少要有1家供應商報價方為有效投標,平臺競價的貨物及服務憑《平臺競價項目中標公告》報賬;

(3)特殊情形的貨物及服務采購

特殊情形貨物及服務采購是指急用、維修、特制、定制以及只適合向特定供應商購買等特殊情況。

采購預算金額5萬元以下貨物與服務,直接在“低值材料及小額貨物、服務采購平臺”系統進行備案,無需填寫《特殊貨物與服務采購情況說明表》。

采購預算金額5萬元以上10萬元以下的貨物、服務采購,填寫《特殊貨物與服務采購情況說明表》,經單位負責人審批后,在“低值材料及小額貨物、服務采購平臺”系統進行備案并確認。

(4)其他可由采購人直接采購的情況

出版費、版面費等已經由政府或市場定價的;

政府采購“大宗貨物”的配套材料及安裝服務;

通過學校統一采購的定點服務供應商;

在學校印刷廠印刷試卷、資料等;

由學校確定的其他情況(此條適用于政府采購目錄限額標準以下的貨物及服務采購)。

2.單項或批量采購預算金額1萬元以下采購:

由各單位依具體情況直接采購。通用類貨物推薦萬翔、京東、蘇寧等網商或大型超市采購;專用實驗試劑、藥品耗材類推薦“小額采購平臺系統”內采購。


  、采購合同如何簽訂?

1. 1萬元以上10萬元以下的采購合同由各單位直接簽訂,蓋各單位公章。

2. 10萬元以上采購合同由各單位審核、確認后,資產與后勤管理處按相關程序審核,統一簽訂,蓋學校物資采購合同專用章。

十、 如何實現采購項目的經費報銷?

各項目申報單位負責本項目的預付款、沖賬及報銷工作。各單位采購工作小組監督采購合同的執行情況,項目驗收完成后,應指定專人盡快按照財務相關規定進行報賬工作。合同執行過程中出現的重大問題,各單位采購工作小組應及時向學校采購領導小組匯報。報銷時須按規定向財務部門提供相應票據,經財務部門審核后予以付款。由于不按財務規定違規支出或經費到期凍結等原因致使不能及時支付貨款造成合同違約的,申報單位需承擔違約責任。


十一、合同金額10萬元以上的物資、設備及服務采購的預付款相關規定:

1.國產設備及服務原則上不付預付款,因定制、開發等特殊需要必須有預付款的,由申購單位依據具體情況提出預付金額(不超過合同價的25%,最高金額不超過50萬元),經各單位采購工作小組討論決定,報經費管理部門領導批準,付款時應出具供應商提供的等額銀行保函。工程類經費按照工程相關規定執行。

2.進口免稅產品由于需要換匯,可以預付不超過90%的貨款給進口代理公司(需簽訂進口代理協議),付款時應出具進口代理公司提供的等額銀行保函。


十二、 各采購單位責任主體有哪些要求?

各采購單位為采購項目的責任主體:

1. 各單位要強化自我約束和自我規范,自覺遵守國家和學校采購相關法規政策,建立健全本單位相關采購制度,完善內控體系,做好采購相關記錄。

2. 資產與后勤管理處對各單位自行采購情況進行監督檢查。

各單位每學期應按照檢查要求向資產與后勤管理處報送本學期的自行采購的情況。

3. 任何單位或個人對采購活動中的違法行為,有權向學校紀檢監察部門檢舉和反映情況。


  十三、公開招標數額標準和政府采購限額標準是多少?

公開招標數額標準和政府采購限額標準按照廈門市政府的規定,2019年公開招標數額標準為200萬元,政府采購限額標準為100萬元。


                                                             

                                             資產與后勤管理處

                                                                  2019年4月11日





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